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世界貿(mào)易組織第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議16日在日內(nèi)瓦正式批準(zhǔn)俄羅斯加入世貿(mào)組織，俄羅斯18年入世歷程由此畫上句號(hào)。

這一橫跨歐亞的重要經(jīng)濟(jì)體成為世貿(mào)組織新成員，當(dāng)屬2011年全球“收官”大事之一。

世貿(mào)總干事稱為歷史性時(shí)刻

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)埃莉維拉·納比烏林娜在俄入世協(xié)議獲批準(zhǔn)后表示，俄羅斯加入世貿(mào)組織是本國(guó)和國(guó)際社會(huì)雙贏的好事。世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米表示，俄羅斯入世對(duì)于俄本國(guó)和多邊貿(mào)易機(jī)制來(lái)說(shuō)都是歷史性時(shí)刻。他表示，世貿(mào)組織從此將覆蓋全世界97％的貿(mào)易。俄羅斯將在協(xié)議批準(zhǔn)后30天正式成為世貿(mào)組織成員。

根據(jù)入世協(xié)議，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從2011年的10％降至7.8％。其中，農(nóng)產(chǎn)品總體關(guān)稅水平將從目前的13.2％降至10.8％，工業(yè)制成品總體關(guān)稅將從9.5％降至7.3％。

協(xié)議生效后，俄羅斯有義務(wù)立即對(duì)超過(guò)三分之一的進(jìn)出口稅目執(zhí)行新關(guān)稅要求，另有四分之一稅目將在三年內(nèi)調(diào)整到位。入世協(xié)議對(duì)俄羅斯一些產(chǎn)品給予較長(zhǎng)關(guān)稅保護(hù)期，其中禽肉制品保護(hù)期最長(zhǎng)，為八年，汽車、直升機(jī)和民用航空器為七年。

俄羅斯1993年6月正式申請(qǐng)加入世貿(mào)組織前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。

俄發(fā)言人表態(tài)稱得償所愿

16日，俄羅斯外交部發(fā)言人盧卡舍維奇在莫斯科表示，加入世界貿(mào)易組織對(duì)俄羅斯和其合作伙伴是互利共贏的重大事件。

盧卡舍維奇說(shuō)，在18年的入世談判中，俄羅斯克服了極大障礙，最終得償所愿。他說(shuō)，俄羅斯的入世條件符合其國(guó)家利益，將為進(jìn)一步完善俄商業(yè)環(huán)境創(chuàng)造條件，便于吸引外國(guó)投資，并在保留對(duì)關(guān)鍵行業(yè)進(jìn)行國(guó)家支持的基礎(chǔ)上擴(kuò)大俄羅斯出口。

盧卡舍維奇認(rèn)為，入世是俄融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的新階段，也將強(qiáng)化世貿(mào)組織的地位。他說(shuō)，俄入世將對(duì)俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)關(guān)稅同盟以及歐亞經(jīng)濟(jì)同盟框架下的一體化進(jìn)程產(chǎn)生促進(jìn)作用。

俄羅斯終于成為世貿(mào)“局內(nèi)人”

在16日的世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，俄羅斯結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)18年的馬拉松式談判，正式獲準(zhǔn)成為世貿(mào)組織新成員，迎來(lái)了對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新起點(diǎn)。

分析人士指出，俄入世不僅有助于俄羅斯進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為俄經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供助力，也將為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和多邊貿(mào)易機(jī)制建設(shè)創(chuàng)造契機(jī)。

三因素拉長(zhǎng)入世過(guò)程

作為最后一個(gè)加入世貿(mào)組織的重要經(jīng)濟(jì)體，俄羅斯的入世過(guò)程艱難漫長(zhǎng)。從1993年申請(qǐng)加入世貿(mào)組織前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定算起，歷時(shí)18年。為何俄入世之路如此漫長(zhǎng)？俄羅斯加入世貿(mào)組織信息局局長(zhǎng)、高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授波爾坦斯基對(duì)記者說(shuō)，這是綜合因素作用的結(jié)果。

首先，要求與俄進(jìn)行雙邊談判的世貿(mào)組織成員數(shù)量多，利益千差萬(wàn)別，導(dǎo)致談判進(jìn)展緩慢。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的數(shù)據(jù)顯示，在世貿(mào)組織153個(gè)成員中，有57個(gè)成員與俄就貨物貿(mào)易進(jìn)行了雙邊談判，另有30個(gè)成員與俄就服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了雙邊談判，遠(yuǎn)多于其他國(guó)家。圍繞農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融和保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)放等敏感問(wèn)題，俄與談判對(duì)象的分歧一直難以消弭。

再次，政治因素作祟，特別是格魯吉亞因素延緩了俄入世進(jìn)程。俄格關(guān)系一直不佳，2008年俄格沖突后更是斷絕了外交關(guān)系。直到今年3月，俄格才在瑞士的調(diào)解下恢復(fù)雙邊談判。另外，俄羅斯與歐美關(guān)系的變化也在某種程度上成為俄入世的掣肘。

最后，俄白哈關(guān)稅同盟近年來(lái)加快建設(shè)并已正式運(yùn)轉(zhuǎn)，三國(guó)曾打算集體入世，不過(guò)世貿(mào)組織沒(méi)有捆綁入世的先例。俄羅斯就如何協(xié)調(diào)世貿(mào)組織和俄白哈關(guān)稅同盟關(guān)系也花費(fèi)了時(shí)間進(jìn)行談判，這在一定程度上拖延了俄入世進(jìn)程。

除了以上原因，分析人士指出，圍繞入世利弊，俄國(guó)內(nèi)一直存在爭(zhēng)論，國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的游說(shuō)也對(duì)入世進(jìn)程產(chǎn)生了影響。俄國(guó)內(nèi)反對(duì)入世的力量，特別是輕工、農(nóng)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、汽車和航空制造等行業(yè)擔(dān)心入世會(huì)對(duì)本土企業(yè)造成毀滅性打擊。此外，各黨派意見(jiàn)也不一致，俄羅斯共產(chǎn)黨、公正俄羅斯黨、俄羅斯自由民主黨的領(lǐng)導(dǎo)人都曾表示，反對(duì)執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨在入世談判中過(guò)于讓步。

與世界互惠共贏

俄總統(tǒng)梅德韋杰夫今年6月在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上說(shuō)，“市場(chǎng)就像降落傘，只有在打開(kāi)的情況下才能發(fā)揮作用�！倍斫�(jīng)濟(jì)如不夠開(kāi)放，該國(guó)將為此付出沉重代價(jià)。可以說(shuō)，俄入世是融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、追求自我發(fā)展的必然選擇。

入世同樣也是俄建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴能源、原材料出口是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的痼疾，這使得俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，易受外部環(huán)境左右。近幾年，俄羅斯加緊實(shí)施創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。沒(méi)有與其他國(guó)家自由的貨物和服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)交流，沒(méi)有基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的進(jìn)步和變革，創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化無(wú)從談起。

世貿(mào)組織已成為全球多邊貿(mào)易體制的支柱，在協(xié)調(diào)各成員貿(mào)易政策和平衡國(guó)際貿(mào)易關(guān)系方面發(fā)揮著不可替代的作用。但一直以來(lái)，名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第11位、擁有1.43億人口的俄羅斯卻是國(guó)際貿(mào)易俱樂(lè)部的“局外人”。

俄羅斯入世后，世貿(mào)組織將最后一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體也納入貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)，使該組織更加全面和更具代表性。尤為重要的是，由此可能帶來(lái)的鯰魚效應(yīng)將為多邊貿(mào)易體制建設(shè)和全球經(jīng)濟(jì)治理注入新的活力。

入世之后，俄羅斯將在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，理順與貿(mào)易伙伴的關(guān)系，這必然提高雙邊和多邊貿(mào)易的合作水平。以俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴中國(guó)為例，俄入世將使兩國(guó)貿(mào)易規(guī)范化，中國(guó)商品和投資進(jìn)入俄羅斯將更加便利，解決兩國(guó)貿(mào)易糾紛的渠道也將更加通暢。

分析人士指出，俄羅斯入世還將推進(jìn)俄在金磚國(guó)家和亞太經(jīng)合組織等框架內(nèi)與其他成員的合作。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)納比烏林娜認(rèn)為，俄入世將成為推動(dòng)金磚國(guó)家內(nèi)部經(jīng)貿(mào)合作的重要因素。此外，俄入世有助于金磚國(guó)家在多哈回合談判中協(xié)調(diào)立場(chǎng)，維護(hù)新興經(jīng)濟(jì)體的利益，促使談判盡早達(dá)成平衡結(jié)果，為建立新的、更平衡的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系提供助力。

俄總體關(guān)稅水平將降2.2%

和其他成員一樣，俄羅斯的入世談判是一個(gè)妥協(xié)的過(guò)程，并最終達(dá)成彼此都能接受的入世條件。世貿(mào)組織和俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的文件顯示，入世后，俄總體關(guān)稅水平將從目前的10％降至7.8％，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2％降至10.8％，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5％降至7.3％。

俄羅斯在入世之后，必須接受國(guó)際貿(mào)易普遍規(guī)則，履行入世承諾，降低關(guān)稅和開(kāi)放市場(chǎng)，改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境。這對(duì)俄羅斯既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，俄國(guó)內(nèi)對(duì)入世條件是否爭(zhēng)取到了利益最大化眾說(shuō)紛紜，而不同行業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也存在巨大差別。俄羅斯納米技術(shù)集團(tuán)總裁丘拜斯認(rèn)為，入世將使俄創(chuàng)新行業(yè)產(chǎn)值大幅提高；而俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)測(cè)算認(rèn)為，俄農(nóng)工綜合體將因入世而遭受損失。

不過(guò)，俄入世首席談判代表、俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部貿(mào)易談判局局長(zhǎng)梅德韋德科夫認(rèn)為，俄羅斯在談判過(guò)程中基本達(dá)成了預(yù)定目標(biāo)，入世條件能夠較好地保障俄本國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

分析人士指出，盡管短期內(nèi)入世的好處不明顯，但對(duì)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊也不會(huì)很大。波爾坦斯基指出，金融危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯提高了許多商品的進(jìn)口關(guān)稅，入世后，這些商品的進(jìn)口關(guān)稅只是恢復(fù)到危機(jī)前水平，因此總體而言關(guān)稅調(diào)整的影響不大。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，入世無(wú)疑對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。俄《專家》雜志的文章認(rèn)為，入世的好處除了有助于吸引外資和先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大出口等，還會(huì)促使俄進(jìn)行內(nèi)部改革，完善經(jīng)濟(jì)制度安排，建設(shè)公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，由此提高俄經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型階段的俄羅斯來(lái)說(shuō)，或許更為重要。