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在近日召開的成都財富論壇開幕式上，國務(wù)院副總理張高麗發(fā)表主旨演講，表示中國新一輪改革大幕已經(jīng)拉開。

三十五年前，以黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，中國的改革開放就此拉開了帷幕。在改革領(lǐng)域由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市之后，國有企業(yè)一直處于改革的核心。其后一系列財稅金融價格投資領(lǐng)域的改革，皆由國有企業(yè)(金融企業(yè)、非金融企業(yè))改革而生發(fā)。國有企業(yè)改革，不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)體制層面，其內(nèi)核改革更是觸動政治體制的神經(jīng)。

綜觀三十五年來的改革歷程，有一條極為成功的經(jīng)驗，那就是以增量改革為主，帶動存量發(fā)生變化，即漸進(jìn)式改革路徑。“自然界沒有飛躍”這句格言，為生物學(xué)家達(dá)爾文所認(rèn)可，亦為經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾所認(rèn)可。自然界和社會界發(fā)生的所謂突變和必然，皆是適應(yīng)環(huán)境的需要而緩慢演化而來。漸進(jìn)式改革，依然是我們堅持改革方向毫不動搖的首選路徑。

改革延續(xù)至今，已經(jīng)到了一個新的階段。與前三十五年相比，共同點是國有企業(yè)改革仍是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心；不同點是國有企業(yè)改革已不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)體制層面的變遷來實現(xiàn)其作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)核心構(gòu)件的功能。中國要想免于陷入“中等收入陷阱”，必須找到一個能夠在增量和存量上雙管齊下的合適的切入點。所謂存量，仍然是國有經(jīng)濟(jì)成分；所謂增量，仍然是非國有經(jīng)濟(jì)成分。這個合適的切入點，就不能僅僅是財稅金融價格投資體制的不斷完善，而是要以深入推進(jìn)行政管理體制改革為突破口，粉碎一切阻礙市場主體激揚其鮮活生命力和創(chuàng)造力的桎梏約束。

張高麗副總理在主旨演講中指出，新一屆政府成立兩個多月，就已經(jīng)下放取消133項審批權(quán)，而且還要繼續(xù)取消和下放審批權(quán)，繼續(xù)向市場、社會、企業(yè)放權(quán)，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

黨的十八大報告明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》發(fā)表近八十年來，政府和市場關(guān)系的爭論就從來沒有停息過，只不過或偏向政府或偏向市場的力量在不同的發(fā)展階段此消彼長罷了。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者哈耶克曾提出了一個重要性堪比亞當(dāng)闐斯密“勞動分工”的概念：知識分工。正是基于這一概念，哈耶克抨擊了政府對市場的過度干預(yù)。唯一的問題是，盡管哈耶克承認(rèn)政府干預(yù)也有好壞之分，但在哪里劃線仍懸而未決。

政府和市場的關(guān)系問題，既是重大理論命題，也是重大實踐課題。中國的可持續(xù)發(fā)展，中國夢的實現(xiàn)，很大程度上取決于我們對這個問題的正確理解和在實踐中的妥善處理。這將是啟動新一輪改革的重要標(biāo)志。

2008年世界金融危機(jī)以來，中國政府沉著應(yīng)對，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問題依然如故，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型已是迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的唯一原因是經(jīng)濟(jì)繁榮，當(dāng)此之時，必須去尋找推動改革和發(fā)展的動力之源。我們確實需要頂層設(shè)計，但需要的是接地氣的頂層設(shè)計。近期發(fā)生的中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)，我們要深刻反思，反思我們在類似光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與市場的關(guān)系問題。