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核心提示：昨日194個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國齊聚卡塔爾首都多哈。他們面前擺著第一承諾期還有一個(gè)月就將過期的《京都議定書》。這讓今年的會議顯得尤為重要，能否確立一個(gè)有法律約束力的《議定書》第二承諾期并確保其按時(shí)實(shí)施，將成為衡量會議成敗的關(guān)鍵因素。
昨日，194個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國齊聚卡塔爾首都多哈。他們面前擺著第一承諾期還有一個(gè)月就將過期的《京都議定書》。這讓今年的會議顯得尤為重要，能否確立一個(gè)有法律約束力的《議定書》第二承諾期并確保其按時(shí)實(shí)施，將成為衡量會議成敗的關(guān)鍵因素。
這次會議有個(gè)冗長的名稱：“聯(lián)合國氣候變化框架公約第18次締約方會議和《京都議定書》第8次締約方會議”。自從1994年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效以來，每年都要召開締約方會議，把超過190個(gè)締約國召集在一起，評估公約執(zhí)行情況。
會議選點(diǎn)耐人尋味
此次會議地點(diǎn)的選擇耐人尋味。首先，這是首次在阿拉伯國家召開氣候大會締約方會議。其次，卡塔爾，這個(gè)著名的油氣富國，正是世界上溫室氣體人均排放最高的國家———這一點(diǎn)不難看出：繁忙的街道上跑著大排量的越野車，鱗次櫛比的摩天大樓里空調(diào)一年到頭不斷對抗50攝氏度的高溫……無怪乎聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)言人尼克·納拓高度稱贊卡特爾主辦會議的“勇氣”：“以前我們以為這些國家根本不在意氣候變化，根本不在意可持續(xù)能源，現(xiàn)在連他們都發(fā)出強(qiáng)烈信號，希望能參與解決方案。我們從卡塔爾政府獲得的信號是：他們想為氣候變化做點(diǎn)什么，這可能是他們跨出的第一步�！�
大會選舉前卡塔爾能源部長阿卜杜拉·阿提亞作為大會主席。他在開幕式上稱此會議為“黃金機(jī)會”：“這是一次歷史性的會議�？紤]到其目標(biāo)，這個(gè)會議太關(guān)鍵了。這是氣候變化談判的轉(zhuǎn)折點(diǎn)�！�
任務(wù)艱巨刻不容緩
不過，唱高調(diào)主辦會議是一回事，會議是否成功則不由主辦國說了算。6月在巴西里約舉行的“里約+20”，就讓許多人失望。
如今，全球氣候變化導(dǎo)致的極端氣候越發(fā)頻繁，美國遭遇超級颶風(fēng)桑迪，非洲和菲律賓遭遇洪水，北極冰融……就在會議前夕，聯(lián)合國發(fā)布最新的《氣體排放差距報(bào)告》顯示：全球溫室氣體排放量比2020年所應(yīng)達(dá)到的水平還高出14%。而“本世紀(jì)內(nèi)全球平均氣溫僅上升2攝氏度”的目標(biāo)，已經(jīng)刻不容緩�！案鲊枰扇【o急行動(dòng)，”《公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯再三強(qiáng)調(diào)。
各方觀點(diǎn)
歐盟希望美國更積極些
如今，中國、美國和印度是世界上三大溫室氣體排放國。在遭遇颶風(fēng)桑迪、奧巴馬連任總統(tǒng)之后，專家對美國的態(tài)度保持“謹(jǐn)慎樂觀”，認(rèn)為美國人在這次多哈會議上，應(yīng)該不會再扮演“冷漠路人”的角色。
對奧巴馬在首個(gè)總統(tǒng)任期中沒有特別強(qiáng)調(diào)氣候變化，很多人表示失望。奧巴馬任內(nèi)采取了一些措施來控制溫室氣體排放，比如大幅提高小轎車和卡車的燃油標(biāo)準(zhǔn)，但國會并沒有通過任何氣候變化法案。
“我們需要美國更積極些，”歐盟氣候?qū)T康妮·海德格爾德認(rèn)為，這將完全改變談判大局。
中國重申“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則
中國則一再強(qiáng)調(diào)，溫室氣體排放空間是有限資源，發(fā)達(dá)國家在過去200多年間過多占用了資源，理應(yīng)為氣候變化買單，為發(fā)展中國家騰出發(fā)展空間。
中國氣候談判首席代表、國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉在開幕式上再次重申，中國認(rèn)為“德班平臺”的談判也應(yīng)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。
蘇偉在接受媒體采訪時(shí)稱，關(guān)于《議定書》第二個(gè)承諾期是5年還是8年的爭論，中國傾向于8年：“因?yàn)槟壳案鲊岢龅臏p排目標(biāo)都以2020年為界，以此可順利實(shí)現(xiàn)銜接，避免出現(xiàn)5年承諾期到期之后還要繼續(xù)商談減排方案的局面。”
關(guān)于資金問題，蘇偉表示，發(fā)達(dá)國家在哥本哈根會議上承諾2010-2012年向發(fā)展中國家提供300億美元的“快速啟動(dòng)資金”，目前還有諸多不透明之處。而且“快速啟動(dòng)資金”今年底到期，2013年以后的資金尚無著落。
大會主席答南都記者問：
“大會選擇在卡塔爾是正確的”
大會開幕后的首個(gè)新聞發(fā)布會，由大會主席、前卡塔爾能源部長阿卜杜拉·阿提亞和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯共同主持。僅半個(gè)小時(shí)的發(fā)布會，在網(wǎng)上實(shí)時(shí)向全世界播放。
“要達(dá)到‘本世紀(jì)內(nèi)全球平均氣溫僅上升2攝氏度’的目標(biāo)，已經(jīng)越來越困難，也越來越昂貴，”菲格雷斯在新聞發(fā)布會上并不掩飾她的焦慮，“我們擁有阻止這一切的資金和技術(shù)，現(xiàn)在行動(dòng)能更安全，也意味著花更少的錢。但這扇門正在迅速關(guān)上。讓我覺得欣慰的是，在剛才的開幕式上，每一個(gè)參與國代表，都表示他們有決心達(dá)成協(xié)議，他們甚至擬好了協(xié)議文書初稿。我衷心希望此次會議能按時(shí)完成目標(biāo)�！�
在發(fā)布會上，南都記者獲得了第二個(gè)提問機(jī)會。
南都：請問主席，有人認(rèn)為由卡塔爾主辦此次大會是有爭議的，因?yàn)榭ㄋ柺鞘澜缟先司甲阚E最高的國家。請問您對此如何回應(yīng)？
阿卜杜拉·阿提亞：首先，我從來不相信人均碳排放這一套。這只是計(jì)算碳排放的其中一種辦法。我認(rèn)為重要的是總量。
其次，我相信科技�？ㄋ柺鞘澜缟嫌蜌猱a(chǎn)量最大的國家之一，我們也是最相信太陽能的國家之一。大會選擇在卡塔爾召開，我認(rèn)為這是一個(gè)正確的選擇�？ㄋ柺侵袞|第一個(gè)主辦氣候變化大會的國家，將在阻止氣候變化上扮演重要角色，幫助解決問題。我們將盡全力幫助大會成功。
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